政府工作報(bào)告
——2024年1月17日在銅仁市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
銅仁市人民政府市長(zhǎng) 穆嶸坤
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。2023年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是銅仁發(fā)展歷程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書(shū)記繼2008年到萬(wàn)山實(shí)地指導(dǎo)抗凝救災(zāi)，2013年、2018年、2021年對(duì)銅仁工作作出重要批示后，再次對(duì)萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺產(chǎn)申遺工作作出重要批示，為推進(jìn)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，全市上下倍感溫暖、備受鼓舞、倍加振奮！一年來(lái)，面對(duì)外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)有效需求不足、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力大、不穩(wěn)定因素多、守底線任務(wù)重、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等多重考驗(yàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話以及對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，頂壓奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，較好完成市三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。堅(jiān)持“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，較上年提升3.3個(gè)百分點(diǎn)，其中一二三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4.5%、3.2%、3.3%，二產(chǎn)實(shí)現(xiàn)扭負(fù)為正，經(jīng)濟(jì)總量首次突破1500億元大關(guān)！——質(zhì)量效益明顯提升。新興產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，占比提升3個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值、綠色經(jīng)濟(jì)占比分別提升至12%、48%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資、高新技術(shù)投資分別增長(zhǎng)35.3%、40.6%，占固定資產(chǎn)投資比重分別提升7.4、2.8個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.74%，自然口徑稅收收入增長(zhǎng)45.3%，非稅收入占比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)14.4%、11.3%，金融存貸比同比提升4個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展成色越來(lái)越足！——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。聚焦新型功能材料、生態(tài)食品及健康醫(yī)藥兩大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制“一圖三清單”，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)快速發(fā)展。新型功能材料產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下穩(wěn)住“基本盤”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值262.7億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重31.9%，規(guī)模穩(wěn)居全省第1。生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，增長(zhǎng)41.4%，其中食品增長(zhǎng)22.6%、飲品增長(zhǎng)76.7%、藥品增長(zhǎng)48.1%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)！——綠色本底更加厚實(shí)。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面全過(guò)程，完成石漠化綜合治理9818畝、水土流失治理380平方公里、營(yíng)造林31萬(wàn)畝。銅仁獲評(píng)全國(guó)十佳“氣象旅游城市”，大龍開(kāi)發(fā)區(qū)獲批“國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)”，梵凈山入選國(guó)家生態(tài)環(huán)境科普基地和國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位，貴州思南烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園成為國(guó)家自然資源科普基地。在全省率先完成首單生態(tài)信用貸款，梵凈生態(tài)賬戶入選中國(guó)地方全面深化改革典型案例，建立賬戶4.74萬(wàn)戶、授信70.83億元、放貸44.98億元。中心城區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97.3%，烏江、錦江出境斷面水質(zhì)達(dá)II類以上，綠色銅仁名片越擦越亮！——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。十件民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%、8.5%。中心城區(qū)新增公辦幼兒園學(xué)位2490個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位5600個(gè)，入園難入學(xué)難問(wèn)題明顯改善。全國(guó)衛(wèi)生城市通過(guò)國(guó)家復(fù)審，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.12個(gè)、排全省前列，居民健康素養(yǎng)率全省第1，思南縣、德江縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院?！氨＝粯恰苯桓?2909套、交付率全省第2。銅仁成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%、15%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高15元，人民群眾獲得感幸福感又有新提升！一年來(lái)，我們緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)保障，狠抓執(zhí)行落實(shí)，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作。（一）集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)籌安排1億余元財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)硬仗。堅(jiān)定不移主攻工業(yè)，明確區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，組建市級(jí)專班駐點(diǎn)首位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幫扶督導(dǎo)，新增新型功能材料規(guī)上企業(yè)8戶，建成投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)，中偉資源循環(huán)、紅星電子、鵬程新材料列入工信部電池回收利用“白名單”，銅仁成為全省“白名單”集聚地。其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91億元，電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5.5%、排全省第3，旭晶、戴普森總部搬遷銅仁；現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)新增裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元；生態(tài)食品飲品藥品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值63.5億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元，冷水魚(yú)養(yǎng)殖規(guī)模、禽蛋產(chǎn)量增速、家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)排全省第1，豬肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量均排全省第3，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5%、排全省第1；旅游產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，全年接待游客人次、旅游總收入分別恢復(fù)到2019年的108%、114%，游客人均花費(fèi)突破千元。（二）千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求。出臺(tái)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)方案并拿出1200萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)成效明顯單位，爭(zhēng)取省委省政府出臺(tái)支持萬(wàn)山轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策措施，獲得上級(jí)各類資金404億元、排全省前列。圍繞項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，召開(kāi)“四新”“四化”項(xiàng)目觀摩暨開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推動(dòng)“四化”項(xiàng)目“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)，德余高速等43個(gè)重大項(xiàng)目建成投用，銅仁德江機(jī)場(chǎng)等416個(gè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，松桃長(zhǎng)坪風(fēng)電場(chǎng)等136個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展“十九條”，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，完成棚戶區(qū)改造500戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造44個(gè)25319戶、背街小巷改造248條、地下管網(wǎng)改造367.2公里。常態(tài)化開(kāi)展扶商助旅促消費(fèi)行動(dòng)，推出“游銅仁·促消費(fèi)·惠民生”十項(xiàng)活動(dòng)，舉辦梵凈山國(guó)際水博會(huì)暨抹茶大會(huì)、國(guó)際地理標(biāo)志研討會(huì)、梵凈山馬拉松賽等重大賽事活動(dòng)，龍舟賽熱度位列全國(guó)第2位，銅仁知名度美譽(yù)度再創(chuàng)新高！（三）全面激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在全省率先出臺(tái)重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)主動(dòng)服務(wù)指南；在全省率先開(kāi)展“帶押過(guò)戶”“交房即交證”改革試點(diǎn)，全省第一筆跨行和公積金“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)在銅仁辦理。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商，舉辦首屆銅商大會(huì)、湘商助力銅仁高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、政金企對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)137家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金200.7億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比61%。大力培育市場(chǎng)主體，新設(shè)立市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶，新增規(guī)上、限上和資質(zhì)企業(yè)127戶，培育億元以上企業(yè)82戶，19家企業(yè)列入省級(jí)上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)。實(shí)施科技創(chuàng)新“七大行動(dòng)”，榮獲省十大科技創(chuàng)新成果2項(xiàng)、數(shù)量排全省第1，新增高新技術(shù)企業(yè)23家，貴州省新能源電池正極材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，銅懷高速全線開(kāi)通，恢復(fù)北上廣等重要城市航線20條，機(jī)場(chǎng)吞吐量突破70萬(wàn)人次、增長(zhǎng)155%，高鐵吞吐量798.9萬(wàn)人次、增長(zhǎng)48.4%；國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)18.4%，跨境電商交易額超省目標(biāo)任務(wù)120.3%，進(jìn)出口總額排全省第3，銅仁對(duì)外開(kāi)放之路越走越寬！（四）持之以恒保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全力打好生態(tài)環(huán)保硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)“四鐵”要求攻堅(jiān)錳污染治理，對(duì)所有錳渣庫(kù)實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管，探索形成“五法”治理路徑，三湘公司年處置100萬(wàn)噸電解錳渣無(wú)害化資源化利用項(xiàng)目建成運(yùn)行，成功發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)《錳基新能源材料發(fā)展銅仁宣言》，錳污染治理成效得到國(guó)家有關(guān)部委和省委、省政府肯定，錳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展。實(shí)施武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)1736平方公里。落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制及長(zhǎng)江十年禁漁，出臺(tái)梵凈山保護(hù)管理十條措施，打好松材線蟲(chóng)病疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)保衛(wèi)戰(zhàn)，除治質(zhì)量被省級(jí)評(píng)估為“優(yōu)”。探索農(nóng)村“廁污共治”新路子，新（改）建農(nóng)村廁所2.44萬(wàn)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率74%，農(nóng)村人居環(huán)境得到新改善。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，新增國(guó)家和省級(jí)綠色工廠7家、綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家，牢牢守住了生態(tài)環(huán)保底線。（五）盡心竭力保障改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出比重76.8%。全力打好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果硬仗，學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨100個(gè)，深化易地搬遷后續(xù)扶持、莞銅協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，東莞財(cái)政援助資金5.1億元，引進(jìn)廣東優(yōu)強(qiáng)企業(yè)78家、到位投資額41.3億元，4.25萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.6%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全力打好民生事業(yè)補(bǔ)短板硬仗，天然氣管道“縣縣通”工程等一批重大民生項(xiàng)目加快推進(jìn)；實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)，落實(shí)省促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)“1+4”等政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3.6萬(wàn)人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90.8%，以工代賑帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)5.5萬(wàn)人，獲省政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作督查激勵(lì)；扎實(shí)推進(jìn)教育水平整體提升攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省率先拿出500萬(wàn)元財(cái)政資金用于普通高中高質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)，新增3所省級(jí)（特色）示范性普通高中，貴州銅仁數(shù)據(jù)職業(yè)學(xué)院、貴州智能工程技師學(xué)院獲批成立，銅仁職院列入本科層次職業(yè)大學(xué)培育單位，印江縣成為全省唯一國(guó)家級(jí)完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)；深入實(shí)施衛(wèi)生健康水平整體提升攻堅(jiān)行動(dòng)，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心教學(xué)科研實(shí)訓(xùn)基地和6個(gè)縣域醫(yī)療次中心建成投用；醫(yī)保DRG支付方式改革得到國(guó)家有關(guān)部委肯定，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控檢查評(píng)估排全省第1，全市整體醫(yī)療保障水平明顯提升。（六）全力以赴守底線防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打好耕地保護(hù)和糧食安全硬仗，兌現(xiàn)落實(shí)“軍令狀”，克服冬春連旱、夏糧減產(chǎn)影響，以秋糧穩(wěn)補(bǔ)夏糧，全年糧食播種面積387.1萬(wàn)畝、產(chǎn)量113.5萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)量增幅、平均單產(chǎn)增幅均排全省第1；緊盯國(guó)家耕地保護(hù)考核“一票否決”事項(xiàng)，精準(zhǔn)制定作戰(zhàn)方案，強(qiáng)力調(diào)度推動(dòng)落實(shí)，恢復(fù)耕地10萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.1萬(wàn)畝，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，牢牢守住了耕地保護(hù)和糧食安全底線。全力打好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解硬仗，組建化債專班，分級(jí)分類強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，多措并舉開(kāi)源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)“守橙”目標(biāo)，牢牢守住了“防爆雷”風(fēng)險(xiǎn)底線。全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。定期研究解決信訪突出問(wèn)題，銅仁成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，人民群眾安全感滿意度持續(xù)增強(qiáng)！一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等工作，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政、為民施政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議159件、市政協(xié)委員提案275件，辦復(fù)率100%。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,馳而不息糾治“四風(fēng)”，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改善，重實(shí)干、抓落實(shí)、求實(shí)效蔚然成風(fēng)！各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐銅部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持銅仁發(fā)展的中央、省各部門各單位和兄弟市州，向?qū)趨f(xié)作城市和定點(diǎn)幫扶單位，表示衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到銅仁高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。主要是：有效需求仍然不足，穩(wěn)投資壓力大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)體經(jīng)濟(jì)底子薄，科技創(chuàng)新能力弱；經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)；區(qū)域發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域欠賬多，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，要素保障存在短板弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)守底線任重道遠(yuǎn)；政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，能力本領(lǐng)、工作方法仍需提升，等等。我們將直面這些困難問(wèn)題，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施全力加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高舉生態(tài)文明旗幟，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，建設(shè)生態(tài)城市，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為奮力開(kāi)創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%、8%、5.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率49%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。（一）奮力攻堅(jiān)生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化，大力實(shí)施“雙千雙百”工程，加快建設(shè)新型功能材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代能源千萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，培育百戶規(guī)模以上新型功能材料企業(yè)，打造百億級(jí)生態(tài)食品飲品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建富有銅仁特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托戰(zhàn)略資源做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。以大龍開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，統(tǒng)籌推動(dòng)大龍、碧江、萬(wàn)山、松桃、玉屏、銅仁高新區(qū)“一核五區(qū)”新型功能材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞“鋰離子電池及材料、鈉離子電池及材料、電池回收梯次利用”三條主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同性、互補(bǔ)性、競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新型功能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350億元，其中新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值280億元以上。堅(jiān)持“富礦精開(kāi)”。加快推動(dòng)本地碳酸錳礦制備高純硫酸錳、四氧化三錳等電池材料技術(shù)應(yīng)用，啟動(dòng)建設(shè)本地“碳酸錳礦—高純錳材”工業(yè)化裝置，推進(jìn)松桃錳系新材料產(chǎn)業(yè)園和年產(chǎn)200萬(wàn)噸級(jí)綠色錳礦山建設(shè)，全力打造“全國(guó)唯一世界級(jí)錳資源供應(yīng)基地”，切實(shí)把錳礦資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)攻克碳酸錳礦選礦和精深加工、錳渣資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施市級(jí)重大技術(shù)榜單項(xiàng)目3項(xiàng)以上，支持貴州省新能源電池正極材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力建設(shè)。培育龍頭企業(yè)。依托龍頭企業(yè)推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩蹋涌煅a(bǔ)齊儲(chǔ)能電池、三元正極材料、磷酸錳鐵鋰、電池組件等缺失環(huán)節(jié)和鈉離子電池、電池回收利用、新能源汽車等薄弱環(huán)節(jié)，支持匯成、中科星城、嘉尚、凱金、長(zhǎng)虹鵬程等高成長(zhǎng)性企業(yè)做大做強(qiáng)并加快上市，確保新增規(guī)上新型功能材料企業(yè)6戶、累計(jì)達(dá)85戶以上。做大產(chǎn)業(yè)增量。推動(dòng)為方一期2萬(wàn)噸錳基鈉離子電池、嘉尚二期10萬(wàn)噸磷酸鐵鋰等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)匯成三期2萬(wàn)噸電池回收利用、紅星發(fā)展5萬(wàn)噸高純硫酸錳等8個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)40萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)北部物流園和鐵路專用線等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，建成大龍東220千伏變電站。圍繞優(yōu)勢(shì)資源做大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做大生態(tài)食品及健康醫(yī)藥、現(xiàn)代能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高質(zhì)量效益，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。大力發(fā)展生態(tài)食品飲品及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，建立市縣兩級(jí)龍頭企業(yè)培育名單，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展抹茶、康養(yǎng)水、蛋制品、紅薯粉、中藥飲片等高附加值產(chǎn)品，支持江口抹茶、思南紅薯、印江白酒、德江天麻、松桃禽蛋等產(chǎn)業(yè)打造“單品冠軍”，推動(dòng)農(nóng)夫山泉梵凈山工廠擴(kuò)能、印江年產(chǎn)5000噸醬香白酒等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。圍繞建成千萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量目標(biāo)，加大市級(jí)統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)和配置力度，加快玉屏低溫供熱堆和思南尖山、沿河思渠、德江老屋基3個(gè)抽水蓄能及思林、沙沱電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)松桃盤石農(nóng)業(yè)光伏電站和思南大壩場(chǎng)、石阡東潤(rùn)、沿河中寨風(fēng)電等40個(gè)風(fēng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，建成投用項(xiàng)目10個(gè)，新增電力裝機(jī)50萬(wàn)千瓦。融合發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快碧江數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)山大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站2000個(gè)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模300億元以上；實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建成一批數(shù)字車間、智慧工廠，建設(shè)融合示范項(xiàng)目18個(gè)，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋90%以上。集聚要素資源推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，推動(dòng)要素向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集群。深化體制機(jī)制改革。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制，創(chuàng)新人事管理、財(cái)政管理、薪酬等制度及投融資機(jī)制，加大放權(quán)賦能力度，明晰管理運(yùn)營(yíng)職能，有序推進(jìn)社會(huì)事務(wù)剝離，提升開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，完善開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，把開(kāi)發(fā)區(qū)考核列入對(duì)區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核重要內(nèi)容，突出開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值、稅收、投資強(qiáng)度等方面考核，繼續(xù)拿出1000萬(wàn)元進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、賞罰分明的良好氛圍。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。推動(dòng)全市12個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展，補(bǔ)齊園區(qū)供電、供水、供氣、道路、物流、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障，完善園區(qū)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、體育文化等生活性服務(wù)設(shè)施，提高項(xiàng)目入駐承載力、吸引力。加快推進(jìn)萬(wàn)山化工園區(qū)建設(shè)，支持石阡工業(yè)園區(qū)申創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局，引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)有序進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)新辦工業(yè)企業(yè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。提高產(chǎn)出效益，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，建立低產(chǎn)低效企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。（二）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。抓牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)和糧食安全“三件大事”，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以“強(qiáng)村富民”行動(dòng)為抓手鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化就業(yè)助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)、政策兜底，多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收，全面推進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)盤活，建成“強(qiáng)村富民工坊”400個(gè)，實(shí)現(xiàn)30%以上村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入45萬(wàn)元以上。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升“3+1”保障成果，深化易地搬遷后續(xù)扶持，人均純收入萬(wàn)元以下脫貧人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌財(cái)政銜接資金，用好“富民貸”，推動(dòng)涉農(nóng)資金向松桃、沿河國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。深化東西部協(xié)作。狠抓莞銅協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)遇，推廣“四+”協(xié)作模式，提高勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)銷協(xié)作水平，新建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地5個(gè)，完成農(nóng)特產(chǎn)品銷售35億元以上。以建設(shè)銅仁高新區(qū)莞銅產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招引落地企業(yè)15家以上。 以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨為載體推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，推廣“牛羊+”“玉米+”“稻+”“煙+”“林+”等模式，利用山塘水庫(kù)等水域資源開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)，健全完善銜接資金項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、收益分紅等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新增“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”特色小寨100個(gè)、“廁污共治”示范村50個(gè)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率90%以上。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系，提升大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村振興水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。健全完善自治法治德治相結(jié)合的治理體系，開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治濫辦酒席、高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬，弘揚(yáng)孝道文化，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念，培育新時(shí)代文明新風(fēng)尚，提升基層治理水平。以保耕增產(chǎn)為重點(diǎn)守牢糧食安全底線?？咐握呜?zé)任，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧食安全。穩(wěn)住耕地保有量。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，量質(zhì)并重加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施強(qiáng)化耕地執(zhí)法監(jiān)管，鞏固耕地恢復(fù)成果，新增恢復(fù)耕地5萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持以產(chǎn)保耕，開(kāi)展坡耕地保耕增產(chǎn)試驗(yàn)示范，重點(diǎn)圍繞鮮食玉米、高產(chǎn)紅薯等規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，打造鮮食玉米示范基地20個(gè)、紅薯基地5萬(wàn)畝。穩(wěn)住糧食生產(chǎn)總量。開(kāi)展“米袋子”試驗(yàn)示范，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧油單產(chǎn)提升工程，推廣良田良種良機(jī)良法，健全完善種子儲(chǔ)備制度，全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦糧油高產(chǎn)示范點(diǎn)，新建和提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，糧油單產(chǎn)提升2%左右，完成糧食播種面積388萬(wàn)畝、總產(chǎn)量110萬(wàn)噸以上。穩(wěn)住重要農(nóng)產(chǎn)品供給。開(kāi)展“菜籃子”試驗(yàn)示范，加強(qiáng)與科研院校合作，推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，提高畝均產(chǎn)量，建成“菜籃子”保供基地150個(gè)、10萬(wàn)畝。建設(shè)良種繁育基地，健全生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)肉牛擴(kuò)群增量，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)“四肉”產(chǎn)量34.35萬(wàn)噸以上。以現(xiàn)代化為引領(lǐng)發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。聚焦品種、品質(zhì)、品牌，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)培育壯大生態(tài)茶、生豬、蔬菜、牛羊、家禽5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展食用菌、中藥材、水果、薯類等產(chǎn)業(yè)，支持抹茶、紅薯、冷水魚(yú)等優(yōu)勢(shì)單品發(fā)展，集中力量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值625億元以上。堅(jiān)持組織化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提升工程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)以上示范合作社165家，新培育家庭農(nóng)場(chǎng)5000家，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率63%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率58%以上。堅(jiān)持品牌化發(fā)展。圍繞“三品一標(biāo)”做好“土特產(chǎn)”文章，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和管理，強(qiáng)化德江天麻、思南黃牛、梵凈山茶、石阡苔茶、玉屏茶油、江口蘿卜豬、沿河白山羊、銅仁珍珠花生、沿河沙子空心李等地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)利用，提升“中國(guó)抹茶之都”“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)苔茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”等品牌知名度影響力，持續(xù)打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展。聚焦長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、直播電商，推廣直播帶貨等模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，助推“黔貨出山出?！薄＜涌煅a(bǔ)齊產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施短板，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持綠色化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，畜禽糞污資源化利用率達(dá)80%以上。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，新增家庭林場(chǎng)500家，新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地27.5萬(wàn)畝，完成林業(yè)綜合產(chǎn)值140億元以上。（三）全域推進(jìn)生態(tài)旅游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化譜寫(xiě)新篇章。聚焦“三大要素”，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，全面落實(shí)生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展三十條措施，為全省打造“世界級(jí)旅游目的地”書(shū)寫(xiě)銅仁華章。科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)利用。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持整體規(guī)劃、精準(zhǔn)投資、精深開(kāi)發(fā)，全力構(gòu)建以梵凈山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈、錦江體旅融合示范帶、烏江流域生態(tài)旅游帶、中南門文旅融合消費(fèi)區(qū)、萬(wàn)山工業(yè)旅游示范區(qū)、石阡溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)為核心的“一圈兩帶三區(qū)”生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，以梵凈山世界自然遺產(chǎn)為核心，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、文物保護(hù)單位等為重點(diǎn)，做好未開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化已開(kāi)發(fā)資源監(jiān)管。珍惜和用好寶貴旅游資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌和科學(xué)開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)防資源破壞和浪費(fèi)。盤活存量項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省旅游產(chǎn)業(yè)化基金支持，引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作投資者，加大對(duì)碧江百花渡、江口亞木溝、印江大圣墩、思南懸崖溫泉、沿河溫泉城等旅游項(xiàng)目盤活力度，提升旅游產(chǎn)品供給能力。挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游品牌形象。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，珍視文化瑰寶和自然珍寶，彰顯銅仁文化獨(dú)特魅力。深挖歷史文化內(nèi)涵。以中南門歷史文化旅游區(qū)為重點(diǎn)，做好東山古建筑群文物研究保護(hù)，講好“跨鰲亭”“三江六岸”等銅仁故事。加強(qiáng)萬(wàn)山朱砂礦系列文化遺址保護(hù)，加快推進(jìn)申遺工作，力爭(zhēng)年內(nèi)進(jìn)入《世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》。做好非遺保護(hù)傳承，打造中南門非遺文化一條街，舉辦“非遺文創(chuàng)購(gòu)”“新春非遺季”等活動(dòng)，推進(jìn)非遺與旅游深度融合。深挖民族文化內(nèi)涵。發(fā)掘優(yōu)秀民族文化內(nèi)涵和價(jià)值，培育發(fā)展以苗繡、蠟染、儺面具、喜文化、簫笛等為代表的民族特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新開(kāi)展民族文化節(jié)慶活動(dòng)，講好民族文化故事，激發(fā)民族創(chuàng)造活力。深挖紅色文化內(nèi)涵。加強(qiáng)紅色遺址遺跡保護(hù)，充分利用周逸群烈士故居、木黃會(huì)師地、困牛山戰(zhàn)斗遺址等紅色資源，講好紅色故事，建好長(zhǎng)征國(guó)家公園銅仁片區(qū)，推動(dòng)紅色景點(diǎn)串點(diǎn)成線，打造一批精品紅色旅游線路，讓紅色故土成為煥發(fā)生機(jī)活力的紅色沃土。深挖生態(tài)文化內(nèi)涵。依托梵凈山世界自然遺產(chǎn)地、佛頂山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、烏江山峽風(fēng)景名勝區(qū)、烏江喀斯特國(guó)家地質(zhì)公園等生態(tài)資源，豐富發(fā)展山地觀光、科普研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，講好生態(tài)文化故事，彰顯梵凈山“文化靈山”“生態(tài)凈土”等品牌形象。強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，拓展客源引流渠道。積極發(fā)展本地游、聯(lián)動(dòng)省內(nèi)游、拓展跨省游、吸引入境游，做大旅游流量，實(shí)現(xiàn)旅游人次、旅游收入均增長(zhǎng)10%以上。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式。推廣“重點(diǎn)推介+流量吸引+政策優(yōu)惠”復(fù)合式營(yíng)銷，精準(zhǔn)分析客源市場(chǎng)，用好媒體資源和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)達(dá)人采取直播、推文、視頻發(fā)布等方式開(kāi)展宣傳推介，構(gòu)建全民參與的旅游宣傳矩陣，形成可持續(xù)的“裂變式”傳播效應(yīng)。推出景區(qū)優(yōu)惠政策，為游客提供更加經(jīng)濟(jì)的旅行體驗(yàn)。加強(qiáng)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做好“旅游+”文章，推動(dòng)文旅、體旅、農(nóng)旅、工旅、康旅融合發(fā)展，培育戶外運(yùn)動(dòng)、健康養(yǎng)生、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，打造一批山地戶外體驗(yàn)式、紅色民族文化研學(xué)式、全季節(jié)鄉(xiāng)村旅游主題式精品線路，開(kāi)展研學(xué)游20萬(wàn)人次以上。推動(dòng)與省內(nèi)及武陵山周邊重點(diǎn)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深耕日韓、東南亞及成渝、長(zhǎng)三角、粵港澳等國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，精準(zhǔn)制定游客導(dǎo)入計(jì)劃，接待入境游客人次增長(zhǎng)30%。增強(qiáng)旅行社引流作用。加大旅行社引進(jìn)和培育扶持力度，推動(dòng)旅行社與酒店、商超、航空等領(lǐng)域合作，強(qiáng)化“支支串飛”旅游市場(chǎng)培育，支持旅行社通過(guò)“機(jī)景聯(lián)動(dòng)·飛閱貴州”活動(dòng)組織游客，提供全鏈條產(chǎn)品和全方位服務(wù)，吸引更多游客來(lái)銅旅游，有效破解“旅長(zhǎng)游短”問(wèn)題。完善基礎(chǔ)配套，提升旅游服務(wù)水平。圍繞“六心行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打通旅游服務(wù)“最后一公里”。評(píng)選一批名優(yōu)小吃和非遺美食。深入挖掘本地傳統(tǒng)菜肴、老字號(hào)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育包裝銅仁鍋巴粉、石阡黃水粑、江口米豆腐、思南花甜粑、松桃鹵鴨等特色美食，在重點(diǎn)景區(qū)打造“旅餐”試點(diǎn)，集聚形成“美食匯”，讓游客一站式吃遍“銅仁美味”。建設(shè)一批精品酒店和特色民宿。引進(jìn)品牌連鎖酒店3家，新增五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店1家、星級(jí)旅游飯店2家，打造等級(jí)民宿10家，創(chuàng)建省級(jí)五星級(jí)旅游民宿2家，讓游客體驗(yàn)多層次、特色化住宿。完善一批旅游交通網(wǎng)點(diǎn)。補(bǔ)齊充電樁短板，優(yōu)化旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加大停車泊位供給，推進(jìn)“一場(chǎng)三站”零距離換乘接駁服務(wù)，設(shè)立異地租車還車網(wǎng)點(diǎn)，推廣“小車小團(tuán)”“司兼導(dǎo)”等新模式，讓游客出行無(wú)憂。提級(jí)改造一批軟硬件設(shè)施。推進(jìn)銅仁智慧旅游服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加快梵凈山景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，高標(biāo)準(zhǔn)完成5座旅游廁所改造升級(jí)，提升游客滿意度。開(kāi)發(fā)一批銅仁特色旅游商品。依托朱砂、苗繡、抹茶、蘑菇石、黔金絲猴等地標(biāo)元素，開(kāi)發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品。在重點(diǎn)景區(qū)、“一場(chǎng)三站”、高速服務(wù)區(qū)布局旅游商品購(gòu)物店，培育省級(jí)旅游商品購(gòu)物店2家，讓游客乘興而來(lái)，滿載而歸。打造一批沉浸式演藝作品。引入國(guó)內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)，圍繞銅仁獨(dú)特文化元素打造優(yōu)質(zhì)沉浸式演藝劇目，激發(fā)文旅消費(fèi)新活力，讓游客變“留客”。（四）加快建設(shè)生態(tài)城市，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，突出建管并重，建設(shè)人與自然和諧共生的山水園林城市。聚焦產(chǎn)城融合實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動(dòng)。圍繞中心城區(qū)100萬(wàn)人口、100平方公里建成區(qū)面積“雙百城市”遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，穩(wěn)步建新城、疏老城，提升城市輻射帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造武陵山片區(qū)區(qū)域中心城市。優(yōu)化空間布局?？茖W(xué)編制《銅仁市國(guó)土空間總體規(guī)劃》，堅(jiān)持東限、西引、南聯(lián)、北延，以碧江、萬(wàn)山為主體，逐步向松桃大興、江口縣城、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)延伸，打造銅仁城鎮(zhèn)組群核心區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格“三江六岸”和重要山體規(guī)劃管控，讓城市布局更合理、建筑更協(xié)調(diào)、空間更通透。提升承載能力。加快建設(shè)以機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、高速公路和普通鐵路為主體的城區(qū)對(duì)外快速交通體系，完善客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐，按規(guī)劃時(shí)序建設(shè)城市快速路、主次干道、支路等城市道路，暢通“大循環(huán)”和“微循環(huán)”，著力構(gòu)建中心城區(qū)“九橫五縱三聯(lián)一廊一環(huán)”城市發(fā)展骨架，新建守信中路、義烏城至仁山公園等城市干道。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施短板弱項(xiàng)，完善中心城區(qū)城市功能。推動(dòng)融合發(fā)展。全面落實(shí)省委、省政府支持萬(wàn)山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施，深入推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)城融合。支持碧江高新區(qū)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)銅仁高新區(qū)、萬(wàn)山經(jīng)開(kāi)區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)落戶易地搬遷安置點(diǎn)，多渠道拓展就業(yè)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等群體在中心城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)常住人口49萬(wàn)人、首位度提高至24%以上。促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，引導(dǎo)房開(kāi)企業(yè)建設(shè)一批“好房子”“好小區(qū)”，滿足剛性和改善性住房需求，完成2863套“保交樓”任務(wù)，房地產(chǎn)投資60億元以上。以工業(yè)化數(shù)字化綠色化為方向，培育壯大本土建筑業(yè)企業(yè)，推廣新型建造方式，綠色建筑、裝配式建筑占新建建筑比例分別達(dá)80%、20%以上。聚焦創(chuàng)建文明城市實(shí)施城市更新行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“四整治”“四提升”，深入創(chuàng)建文明社區(qū)、文明街區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園，提升城市品質(zhì)。推進(jìn)城中村改造。吸引社會(huì)資本參與，重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的城市危房，完成保障性租賃住房730套以上。推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)現(xiàn)片區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，改造老舊小區(qū)55個(gè)12764戶。推進(jìn)宜居城市改造。開(kāi)展背街小巷綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，中心城區(qū)新增公園綠地6公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41%。著力解決一批學(xué)校、醫(yī)院周邊交通擁堵問(wèn)題。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造。加快補(bǔ)齊中心城區(qū)防洪排澇、污水垃圾處理等短板，建設(shè)海綿城市項(xiàng)目7個(gè)，改造地下管網(wǎng)240公里，建成污水處理設(shè)施5個(gè)，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)97%、中心城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)95%以上。聚焦發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)施強(qiáng)縣建設(shè)行動(dòng)。搶抓省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“四十條”機(jī)遇，用好國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、支持西部五縣構(gòu)建烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)等政策，堅(jiān)持強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)支柱財(cái)源并重，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，推進(jìn)富民強(qiáng)縣。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，注重引入社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，提升民間投資、產(chǎn)業(yè)投資比重。重點(diǎn)圍繞“四新”“四化”等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批重大項(xiàng)目，對(duì)各縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中符合條件的重大項(xiàng)目統(tǒng)籌資金給予支持，確保每個(gè)縣入庫(kù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣域的首要任務(wù)，進(jìn)一步選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出主攻方向，堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣，提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。支持各縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)一批教育大縣、中醫(yī)名縣、文化強(qiáng)縣，推動(dòng)各縣開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，提升縣城吸引力，更好承接人口轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣城常住人口88萬(wàn)人。大力培植財(cái)源。堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)涵養(yǎng)稅源培植財(cái)源，樹(shù)立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓財(cái)源、抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源”理念，推進(jìn)財(cái)政體制改革，建立完善市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)的大抓財(cái)源建設(shè)工作機(jī)制，統(tǒng)籌資源支持骨干財(cái)源建設(shè)，及時(shí)高效兌現(xiàn)涉企優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)財(cái)源建設(shè)工作成效突出的地方和單位給予激勵(lì)，激發(fā)縣域大抓項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財(cái)源稅源的內(nèi)生動(dòng)力。聚焦城鄉(xiāng)融合目標(biāo)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展行動(dòng)。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，分級(jí)重點(diǎn)抓、分類施策抓，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，打造美麗城市、美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊，建設(shè)各美其美、美美與共的大美銅仁。推動(dòng)市縣建設(shè)山水園林城市。發(fā)揮自然山水優(yōu)勢(shì)，突出山水相依、景城相望、文產(chǎn)相融，強(qiáng)化城市及周邊山體河流保護(hù)，支持碧江、萬(wàn)山、思南、沿河等錦江、烏江沿線區(qū)縣建設(shè)具有自然山水特色和歷史人文內(nèi)涵的濱江城市，支持各區(qū)縣因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)山水園林城市。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持不攤大餅、多蒸小籠、突出特色，發(fā)展一批具備較好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較好基礎(chǔ)設(shè)施、較大發(fā)展?jié)摿?、?duì)周邊地區(qū)具有輻射力的中心鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，培育松桃孟溪、玉屏朱家場(chǎng)、江口太平、石阡本莊、印江木黃、思南塘頭、德江煎茶、沿河官舟等一批商貿(mào)集散型、綠色產(chǎn)業(yè)型、旅游景觀型、工礦園區(qū)型、交通樞紐型特色小城鎮(zhèn)。推動(dòng)村組建設(shè)特色小寨。突出小而特、小而精、小而美，推廣農(nóng)村住房“代建”惠民工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民族特色村寨保護(hù)和利用，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落型、農(nóng)耕文明型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、紅色文化型、鄉(xiāng)村旅游型、研學(xué)體驗(yàn)型、民族風(fēng)情型等類型特色小寨。（五）著力擴(kuò)大投資消費(fèi)，推動(dòng)有效需求釋放新活力。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力擴(kuò)大有效投資，激發(fā)消費(fèi)潛能，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家、省重點(diǎn)支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目2000個(gè)、總投資3000億元，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金380億元以上。開(kāi)展昭黔鐵路遵義至銅仁段等鐵路前期研究，積極規(guī)劃并加快爭(zhēng)取西部縣鐵路建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。定期舉辦重大項(xiàng)目集中開(kāi)工和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，統(tǒng)籌標(biāo)志性項(xiàng)目和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大龍鋰電池綜合回收體系、大興100萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)投資100億元以上，其中工業(yè)投資、高新技術(shù)投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)30%、10%以上；加快建設(shè)銅仁德江機(jī)場(chǎng)、密槽水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)花灘子水庫(kù)、銅吉鐵路、環(huán)城高速、銅仁西500千伏變電站等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資115億元以上；推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等民生項(xiàng)目建設(shè)，完成民生投資18億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)。堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)”，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，狠抓要素保障，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，為穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。深挖消費(fèi)潛力。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)辦好“游銅仁·促消費(fèi)·惠民生”系列活動(dòng)，多形式、常態(tài)化開(kāi)展車酒聯(lián)動(dòng)、黔酒黔菜、電子產(chǎn)品、智能家居、家裝等促銷活動(dòng)，拉動(dòng)大宗商品消費(fèi)。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。促進(jìn)養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療、文化體育、康養(yǎng)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)，培育發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。建強(qiáng)消費(fèi)載體。抓好地標(biāo)商圈建設(shè)，推動(dòng)消費(fèi)集聚區(qū)改造升級(jí)，新增省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)2個(gè)以上，建成縣級(jí)物流配送中心1個(gè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，推進(jìn)成品油“打非治違”，規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度、消費(fèi)者滿意度。狠抓產(chǎn)業(yè)大招商。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大改善行動(dòng)。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，大力整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，擦亮“貴人服務(wù)·一視銅仁”品牌，增強(qiáng)招商吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的貼心人，全力保障企業(yè)用工用電用地用能等需求，切實(shí)降低企業(yè)物流和制度性交易成本，增進(jìn)企業(yè)發(fā)展信心和投資信心。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商大提升行動(dòng)。優(yōu)化和制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)“一圖三清單”及行動(dòng)方案，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)招大引新強(qiáng)鏈，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)到位資金200億元以上。（六）全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積新動(dòng)能。堅(jiān)持先立后破，以改革創(chuàng)新破難題，以對(duì)外開(kāi)放闖新路，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)性整合，縮減國(guó)有企業(yè)數(shù)量，精減層級(jí)和人員，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型取得突破。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政府治理全方位、系統(tǒng)性流程再造和模式優(yōu)化。深化政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，提升“企業(yè)之家”增值服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)“一窗通辦”全覆蓋。探索要素市場(chǎng)改革。用好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，把平臺(tái)流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、集體林權(quán)、財(cái)稅金融、公共資源交易等改革，完成政府機(jī)構(gòu)改革。充分激發(fā)創(chuàng)新活力。搭建創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)10戶以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融領(lǐng)域，創(chuàng)新豐富金融產(chǎn)品，增加中長(zhǎng)期貸款、技改貸款和信用貸款投放，降低企業(yè)融資綜合成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)9%、14%。常態(tài)化開(kāi)展政金企融資對(duì)接，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，建立企業(yè)融資“白名單”制度，強(qiáng)化政金企良性互動(dòng)。推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面增品”，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收。夯實(shí)人才支撐。認(rèn)真落實(shí)“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，深入實(shí)施“引育用留”四大工程，持續(xù)開(kāi)展“千名英才·智匯銅仁”“雙招雙引”等活動(dòng)，圍繞發(fā)展需要引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1000名以上。多形式開(kāi)展人才培育，建好“候鳥(niǎo)型”人才工作站，評(píng)選第四批市管專家，開(kāi)展第三批“梵凈之光”人才研修，建設(shè)青年友好型成長(zhǎng)型城市。堅(jiān)持“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，探索制定更多領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展認(rèn)定。豐富“人才日”系列活動(dòng)，提升人才服務(wù)水平，營(yíng)造尊才愛(ài)才用才留才濃厚氛圍，加快建設(shè)全省良好人才生態(tài)先行示范區(qū)。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。建設(shè)開(kāi)放通道。推進(jìn)銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目竣工及口岸優(yōu)化改造，推動(dòng)航空口岸正式開(kāi)放，積極培育國(guó)際航線、優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線，努力將銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)打造成為武陵山區(qū)域國(guó)際旅游中心機(jī)場(chǎng)；加密出省高鐵班次，完善銅仁東貨場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)功能；用好渝黔合作推動(dòng)烏江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展政策，完善思南港等烏江航運(yùn)設(shè)施，更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和西部陸海新通道。培育開(kāi)放平臺(tái)。支持大龍開(kāi)發(fā)區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，碧江高新區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)；狠抓國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商服務(wù)，探索創(chuàng)新運(yùn)用申報(bào)綜合保稅、出口前置監(jiān)管等政策，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和新材料、電子信息制造、特色產(chǎn)品出口基地。發(fā)展開(kāi)放產(chǎn)業(yè)。做好產(chǎn)品孵化服務(wù)，培育壯大一批外資外貿(mào)企業(yè)，支持新能源材料、茶葉、抹茶、蔬果、打火機(jī)、橡膠制品等產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，推動(dòng)石材、玩具、生態(tài)食品飲品等特色產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額增長(zhǎng)20%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)5%以上。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家孵化成長(zhǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、中小微企業(yè)領(lǐng)頭人、青年創(chuàng)業(yè)者。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商會(huì)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，支持銅仁籍商協(xié)會(huì)發(fā)展，適時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、銅商大會(huì)等活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)形成資源共享、密切聯(lián)系的良好氛圍。擴(kuò)大民間投資。實(shí)施市縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動(dòng)民間投資項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)投資為重點(diǎn)制定民間投資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)民間資本參與“四新”“四化”、交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、污水垃圾處理設(shè)施等重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，民間投資占比達(dá)40%以上。健全預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法依規(guī)“清欠”。培育市場(chǎng)主體。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)，新設(shè)立市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶、限上批零住餐企業(yè)60戶、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6戶，加快19家省級(jí)上市掛牌后備企業(yè)上市進(jìn)程，讓市場(chǎng)主體如雨后春筍般多起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)！（七）持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色銅仁繪就新畫(huà)卷。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)施生態(tài)環(huán)保“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，讓銅仁藍(lán)天永駐、青山常在、大地常凈、綠水長(zhǎng)流。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決扛起錳污染治理政治責(zé)任，堅(jiān)持“四鐵”要求治理錳污染，優(yōu)化“五法”路徑，推進(jìn)錳渣無(wú)害化處置和資源化利用，完成匯豐1號(hào)等9座渣庫(kù)綜合治理，確保國(guó)控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)國(guó)家含汞廢物區(qū)域處置中心。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋、警示教育片披露等問(wèn)題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗山川建設(shè)，確?？h級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例97%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水考核斷面優(yōu)良比例100%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)施梵凈山生物多樣性保護(hù)、沅江流域生態(tài)環(huán)境治理、烏江干流水土保持治理三大工程，加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理工程后續(xù)管護(hù)，完成水土流失綜合治理面積380平方公里、石漠化綜合治理4.5萬(wàn)畝。加快申創(chuàng)梵凈山國(guó)家公園，建設(shè)黔金絲猴保護(hù)研究中心?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，調(diào)優(yōu)樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，新增營(yíng)造林30萬(wàn)畝。強(qiáng)化松材線蟲(chóng)病等疫情防控，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，堅(jiān)決做到“綠色銅仁、拒絕污染”！加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠5個(gè)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5%。堅(jiān)持舉生態(tài)旗、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)江口、思南省級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，探索林業(yè)碳匯交易，開(kāi)發(fā)利用生態(tài)產(chǎn)品，深化拓展使用“梵凈生態(tài)賬戶”，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范基地1個(gè)。倡導(dǎo)綠色生活方式，搶抓“電動(dòng)貴州”機(jī)遇，推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)和進(jìn)入重點(diǎn)景區(qū)，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、光盤行動(dòng)、垃圾分類等成為新風(fēng)尚，積極申創(chuàng)國(guó)家級(jí)低碳城市。（八）嚴(yán)密防范重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)平安銅仁展現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹(shù)牢底線思維，全力防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)防金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決扛起防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，切實(shí)用好財(cái)政、金融化債支持政策，最大限度降低融資成本，加大力度盤活資源資產(chǎn)，培植財(cái)源增加財(cái)力，穩(wěn)步化解存量債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)，逐步推動(dòng)債務(wù)和財(cái)政管理進(jìn)入良性循環(huán)。持續(xù)規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)深化“打非治違”，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故。抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，實(shí)施危急險(xiǎn)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾避險(xiǎn)搬遷600人以上。推動(dòng)基層應(yīng)急體系規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)行，全市省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)和50戶以上木質(zhì)建筑連片村寨建成標(biāo)準(zhǔn)化專職消防隊(duì)伍，打通村級(jí)應(yīng)急管理“最后一公里”，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)防社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定期分析研判信訪涉穩(wěn)形勢(shì)工作機(jī)制，密切關(guān)注“兩拖欠”、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。健全完善“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，持續(xù)鞏固“平安銅仁”建設(shè)成果，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。（九）用心辦好民生實(shí)事，推動(dòng)人民生活得到新改善。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快補(bǔ)齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。突出穩(wěn)就業(yè)促增收。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，落實(shí)省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”，支持發(fā)展靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、易地搬遷群眾、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化與東莞等地勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度保持在70%以上，省外務(wù)工人員規(guī)模穩(wěn)定在80萬(wàn)人。實(shí)施“銅仁技工”“梵凈大廚”“黔東家政”“銅旅工匠”四項(xiàng)工程，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。在3000人以上易地搬遷安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)社區(qū)、行政村建立零工驛站，實(shí)現(xiàn)零工服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度，深入開(kāi)展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位1170個(gè)、小學(xué)學(xué)位5020個(gè)、初中學(xué)位4500個(gè)，基本消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額；加強(qiáng)縣域高中建設(shè)，完成銅仁學(xué)院上劃管理體制改革，支持銅仁職院申創(chuàng)本科層次職業(yè)大學(xué)、銅仁幼專省“雙高”建設(shè)，支持貴州健康職院申創(chuàng)省“雙高”建設(shè)單位。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，強(qiáng)化校家社協(xié)同，促進(jìn)學(xué)生身心健康。深入推進(jìn)健康銅仁建設(shè)，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體；擴(kuò)大市域內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)、影像檢查結(jié)果互認(rèn)范圍，降低群眾就醫(yī)費(fèi)用。深化省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)，支持苗藥等中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升居民健康素養(yǎng)水平。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好梵凈山馬拉松賽、中國(guó)傳統(tǒng)龍舟大賽等品牌賽事，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民低保等基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！保屓罕娹k理醫(yī)保業(yè)務(wù)更方便更省心。聚焦“一老一小”，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和普惠托育服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比60%以上，萬(wàn)人以上城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，啟動(dòng)市區(qū)域性兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)。做好社會(huì)救助保障工作，及時(shí)足額發(fā)放民政兜底保障資金，堅(jiān)決杜絕沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。同時(shí)，我們將加強(qiáng)國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、國(guó)防動(dòng)員和全民國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、法律服務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、作協(xié)、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。民生是最大的政治。今年，我們將繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”。一是鄉(xiāng)級(jí)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)就業(yè)公共服務(wù)覆蓋率達(dá)80%；完成高素質(zhì)農(nóng)民培育1000人。二是完成新改擴(kuò)建公辦幼兒園主體工程4所，建成銅仁市第三中學(xué)、銅仁市第七中學(xué)、思南縣第七中學(xué)和江口縣第四小學(xué)教學(xué)樓。三是建成示范（特色）托育機(jī)構(gòu)10家以上；建成銅仁市省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心傳染病區(qū)、市中醫(yī)院康復(fù)樓和醫(yī)技綜合樓，完成市婦幼保健院醫(yī)技婦產(chǎn)大樓主體工程；為全市29萬(wàn)65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次。四是完成特殊困難老年人家庭適老化改造2000戶以上。五是新建新能源汽車充（換）電站15個(gè)，新增充電樁320槍。六是新增社會(huì)公共停車位2500個(gè)，其中中心城區(qū)500個(gè)。七是建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場(chǎng)15個(gè)，實(shí)施基層綜合文化站（中心）高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)。八是建成鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施38處。九是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站45個(gè)。十是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路項(xiàng)目69公里、農(nóng)村公路危橋改造25座、安全生命防護(hù)工程150公里，打造“美麗農(nóng)村路及經(jīng)濟(jì)示范走廊”100公里，建設(shè)智能公交站臺(tái)27個(gè)。“十件民生實(shí)事”，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)辦實(shí)，一件一件辦好，真正讓群眾看到變化、見(jiàn)到成效、得到實(shí)惠！
新時(shí)代新征程，新使命新?lián)?dāng)。全市政府系統(tǒng)要更加堅(jiān)定自覺(jué)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。（一）堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，深化“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，落實(shí)“六個(gè)有利于”“六個(gè)堅(jiān)定不移”要求，貫徹“以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以民為本，牢記初心使命，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄懊孀庸こ獭薄罢?jī)工程”，多做老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)實(shí)績(jī)的好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。（二）堅(jiān)持把依法行政作為第一準(zhǔn)則。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，將依法行政、依法用權(quán)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《銅仁市人民政府工作規(guī)則》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（三）堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為履職之要。更加注重勤政務(wù)實(shí)，大力倡導(dǎo)苦干實(shí)干，加強(qiáng)協(xié)同配合，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，做狠抓落實(shí)的執(zhí)行者、解決問(wèn)題的行動(dòng)派、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家。繼續(xù)推行政府部門主要負(fù)責(zé)人公開(kāi)述職承諾機(jī)制，嚴(yán)格督查考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)，真正靠作風(fēng)吃飯、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷！（四）堅(jiān)持把清正廉潔作為底線要求。切實(shí)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，壓縮權(quán)力尋租空間、防止權(quán)力濫用，嚴(yán)防損害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的行為發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓干部有更多精力解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展。全面落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。各位代表！銅仁人民勇毅堅(jiān)強(qiáng)、篤行不怠，黔東大地綠潮涌動(dòng)、生機(jī)勃發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪前行，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)努力奮斗！1.“一圖三清單”：產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和在建項(xiàng)目、在談項(xiàng)目、擬招企業(yè)清單。2.“四化”項(xiàng)目“十百千”專項(xiàng)行動(dòng)：縣級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)“四化”項(xiàng)目各10個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)“四化”項(xiàng)目各100個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)“四化”項(xiàng)目各1000個(gè)。3.城鎮(zhèn)“四改”：老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、背街小巷改造、城市管網(wǎng)改造。4.錳污染治理“四鐵”要求：鐵心治錳、鐵腕施策、鐵面執(zhí)法、鐵肩擔(dān)責(zé)。5.錳渣治理“五法”路徑：帷幕灌漿法、生化法、焙燒法、清污分流（雨污分流）法、原位抽提法。6.“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。7.“兩強(qiáng)兩富”目標(biāo)：強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),富農(nóng)民“口袋”、富農(nóng)民“腦袋”。8.“四+”協(xié)作模式：“廣東企業(yè)＋銅仁資源”“廣東市場(chǎng)＋銅仁產(chǎn)品”“廣東研發(fā)＋銅仁制造”“廣東總部＋銅仁基地”等“四＋”合作模式。10.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。11.旅游“三大要素”：資源、客源、服務(wù)。12.旅游“四大行動(dòng)”：市場(chǎng)主體培育行動(dòng)、業(yè)態(tài)升級(jí)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、盤活閑置低效項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。13.“三江六岸”：三江即大江、小江、錦江，六岸即大江、小江、錦江交匯處的兩岸。14.“一場(chǎng)三站”：機(jī)場(chǎng)、火車站、高鐵站、客運(yùn)站。15.“九橫五縱三聯(lián)一廊一環(huán)”：九橫即北站大道、聚智大道、五福大道、桃源大道、仁澤大道、濱江大道、百花大道—遠(yuǎn)信大道、恒信大道、桂花大道—蓮花大道；五縱即金鱗大道—東太大道—武陵山大道、梵凈山大道—環(huán)東大道—清水大道、銅興大道—萬(wàn)山紅大道、燈塔大道、仁德大道；三聯(lián)即銅仁—江口城市快速路、銅仁—松桃城市快速路、銅仁—大龍城市快速路；一廊即仁義大道（快速環(huán)線中部連接?xùn)|西的快速通廊）；一環(huán)即中心城區(qū)環(huán)城高速公路。16.重大項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)實(shí)施主體、一張推進(jìn)圖表。17.貴州省電子商務(wù)發(fā)展“十百千萬(wàn)”工程：到2025年，全省培育打造省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上、省級(jí)電商直播基地100個(gè)以上、省級(jí)電商龍頭企業(yè)及電商直播團(tuán)隊(duì)1000個(gè)以上，打造電商暢銷產(chǎn)品10000個(gè)以上。18.政務(wù)服務(wù)“五個(gè)通辦”：一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一證通辦、全省通辦、跨省通辦。19.行政審批“三減一降”：減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本。20.百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃：從?。ň常┩庖M(jìn)百名以上領(lǐng)軍人才、千名以上拔尖人才、萬(wàn)名以上優(yōu)秀人才。21.“引育用留”四大工程：引才、育才、用才、留才工程。22.生態(tài)環(huán)?！熬糯蠊?jiān)行動(dòng)”：錳污染治理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、城鄉(xiāng)生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、垃圾治理、飲用水源地保護(hù)、礦山修復(fù)治理、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。23.一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：社會(huì)治理創(chuàng)新系統(tǒng)集成“綜治中心、網(wǎng)格化、十聯(lián)戶”三塊工作綜合運(yùn)行、一體聯(lián)動(dòng)。其中，縣鄉(xiāng)村綜治中心是基層社會(huì)治理的“指揮部”，是防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的綜合體；城鄉(xiāng)“網(wǎng)格”是社會(huì)治理的基本單元，是群眾訴求處理、風(fēng)險(xiǎn)隱患感知的基本節(jié)點(diǎn)；十聯(lián)戶是社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，是群眾聯(lián)防守望、抱團(tuán)發(fā)展的共治體。24.省“六六就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃”：確保2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人、600萬(wàn)省外務(wù)工勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。25.五個(gè)必須：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。26.六個(gè)有利于：有利于質(zhì)量總量同步提升、有利于創(chuàng)新源泉充分涌流、有利于比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、有利于人民群眾增收致富、有利于牢牢守好安全底線。27.六個(gè)堅(jiān)定不移：堅(jiān)定不移在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，堅(jiān)定不移主動(dòng)服務(wù)和積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移在債務(wù)化解過(guò)程中找到新的發(fā)展路徑，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，堅(jiān)定不移以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展。
來(lái)源：微銅仁
